青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电项目（PPP）

项目描述:

项目名称：青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电项目（PPP） 建设地点：山东省潍坊市青州市项目内容：为提高垃圾收集处理率、节约土地、控制污染、改善环境，实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”，青州市人民政府已批准市环卫局《关于青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电项目（PPP项目）相关工作的请示》。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》等有关法律、法规、规章的规定，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，潍坊恒泰工程管理有限公司受青州市城市环境卫生管理局的委托，现对青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电政府和社会资本合作（PPP）项目以竞争性磋商方式选定社会资本，欢迎贵公司前来响应和磋商。 一、项目名称及编号：青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电政府和社会资本合作（PPP）项目；项目编号：QZZ2016-0196。 二、项目授权主体：青州市人民政府 三、项目实施机构：青州市城市环境卫生管理局 四、项目概况建设内容：本项目厂址位于原青州市生活垃圾综合处理厂，地理坐标为北纬 36°47`25"、东经118°31`32"，青州市经济开发区马氏路西侧300米处（垃圾填埋场西南侧），青州市经济开发区房古村东300米，距市中心15km，东邻马氏路，北距济青高速1.2km，总占地面积56307m2（84.4亩）。项目总规模800t/d，对原“青州市生活垃圾综合处理厂”进行技术改造和扩建，建设规模为日处理生活垃圾800吨的生活垃圾焚烧发电厂，年处理垃圾 29.2 万吨，配置2×400t/d机械炉排焚烧炉+1×15MW 凝汽式汽轮机组+1×15MW 发电机组。本建设项目总投资估算为38343万元（含原垃圾综合处理厂固定资产的收购费用），实际总投资以政府相关部门评审或审计结果为准。服务区范围：本项目服务区为青州市全市管辖区域，包含4个街道办事处8个镇1个开发区。4个街道分别为王府街道、益都街道、云门山街道和黄楼街道，8个镇分别为弥河镇、王坟镇、庙子镇、邵庄镇、高柳镇、东夏镇、何官镇、谭坊镇，1个经济开发区。3、建设周期：本项目从项目公司成立，并开始项目前期勘测、设计工作，到试运营及验收需要24个月。整个项目计划于2018年8月31日前竣工，于2018年11月30日前调试并网、试运营并验收合格，于2018年12月份投入正式商业运营。 4、合作模式： 4.1 运作方式：本项目采用政府和社会资本合作(Public-Private Partnership，简称PPP）模式，具体运作方式为ROT（改建-运营-移交）。即通过竞争性磋商方式甄选社会资本，由成交社会资本出资成立项目公司(SPV)，政府授予项目公司特许经营权，项目公司负责本项目的特许经营。 4.2 合作范围：社会资本按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定在项目所在地注册组建项目公司，项目公司负责项目立项、环评、可研，并负责全部项目设施的勘察设计、投融资、建设（改建）、运营维护管理和期满移交，并承担相应的风险。配合政府争取国家项目投资补助资金，具体详见特许经营协议草案。 4.3 特许经营期及移交：本项目特许经营期为30年，自项目正式商业运营日起（不包括2年建设期）。合作期内，项目公司拥有特许经营权以及针对本项目投资形成的资产的所有权，政府将项目所用土地以零租金方式租赁给项目公司使用，租赁期限与合作期限保持一致。特许经营期满，项目公司向政府无偿移交所有有形资产和无形资产，项目公司保证移交时一切设施、设备、资产没有任何法律障碍，没有设定或存在任何担保、负债或违约、侵权等行为，能正常运行。 4.4 回报机制：本项目回报机制为可行性缺口补助，项目收益主要来自上网发电收入和政府支付的垃圾处理服务费两个方面。 4.5 保障措施：对于项目垃圾处理服务费等支出，由财政列入年度预算以及中长期财政规划，并报请市人大批准。 五、社会资本资格要求 按照《青州市生活垃圾综合处理改建焚烧发电政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告》要求已参加资格预审并合格的社会资本，可以领取竞争性磋商文件，参加本项目响应和磋商。 资格预审公告要求的社会资本资格条件： 1、基本条件 申请人首先必须满足政府采购法第22条要求的基本条件，即 （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、申请人须同时满足以下条件： 2.1申请人为依法设立且有效存续的具有独立法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，青州市范围内政府控股的融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目）； 2.2申请人财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 2.3商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内； 2.4业绩要求 申请人需在中国大陆地区(不含港澳台)符合下述两条中的任一条业绩要求： 2.4.1以特许经营模式实施过单厂处理能力600t/d(含)以上垃圾焚烧发电项目的业绩。 2.4.2承担过单厂处理能力600t/d(含)以上垃圾焚烧发电项目施工业绩。 业绩认定标准：以已签订的特许经营协议或焚烧发电项目业主单位出具的证明文件为准。 3、本项目不接受联合体参与申请。 六、竞争性磋商文件领取时间及地点 领取时间：2016年10月12日至10月18日（北京时间,法定节假日除外）上午9:00-11:30，下午13:00-17:00； 领取方式：自行领取； 地点：青州市圣水路3669号青州市政务服务中心二楼。 七、提交首次响应文件截止时间及地点 截止时间：2016年10月26日9时30分； 地点：青州市圣水路3669号青州市政务服务中心三楼开标大厅。 八、磋商时间及地点： 时间：2016年10月26日上午（公开首次报价之后）； 地点：青州市圣水路3669号青州市政务服务中心三楼评标室。 九、发布公告的媒介 本次竞争性磋商公告同时在青州市公共资源交易网、潍坊市政府采购网、中国山东政府采购网、山东采购与招标网、中国采购与招标网、中国政府采购网等媒体上发布。